截至2017年底，廣東省廣州市有60歲及以上老年人口161.85萬人，占戶籍總?cè)丝诘?8.03%。為深入貫徹與落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目意見》和省市有關(guān)要求，近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市深入組織實施老年人照顧服務(wù)項目工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
　　《工作方案》共有56項照顧服務(wù)措施，其中包括：開展長期護理保險制度試點；鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)為確有需求的老年患者提供家庭病床、出診、巡診等；進一步提升“平安通服務(wù)”；實施配餐助餐服務(wù)提升工程；對符合法律援助或司法救助條件的老年人給予法律援助或司法救助等。其以國辦意見20項根本任務(wù)為框架，圍繞養(yǎng)老保障、居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障、法律援助、社會參與、交通出行等方面提出加強老年人照顧服務(wù)的具體項目。
　　開展長期護理保險制度試點
　　《方案》提出，用2年左右時間開展試點，探索建立為包括失能老人在內(nèi)的長期失能人員的基本生活照料，和相關(guān)醫(yī)療護理提供服務(wù)保障的長期護理保險制度。
　　據(jù)廣州市醫(yī)保局統(tǒng)計，長護險制度試點實施1年以來，共有3693名參保人享受長護險，其中60歲以上3595人，占97.88%，共有52名百歲老人享受長護險，最年長的為109歲。




　　為老年人免費體檢和建立健康檔案
　　為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上常住老年居民（包括本市戶籍及居住半年以上的非戶籍老年人）建立健康檔案，每年免費提供一次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等內(nèi)容的公共衛(wèi)生服務(wù)。
　　納入低保、低收入的老年人及計生特殊困難家庭老年人參加本市城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險個人繳納的費用，由醫(yī)療救助金全額資助。



　　開設(shè)護理站等醫(yī)養(yǎng)結(jié)構(gòu)機構(gòu)
　　支持社會資本開設(shè)護理院、康復(fù)醫(yī)院。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)生工作室等醫(yī)生集團發(fā)展“醫(yī)生集團+連鎖醫(yī)院”模式，支持社會力量參與健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會力量針對老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場化運作方式舉辦老年病醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院、老年護理院、護理站、老年健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。
　　鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)為確有需求的老年患者提供家庭病床、出診、巡診等服務(wù)。以老年人為重點，推廣家庭醫(yī)生制度。



　　進一步提升“平安通”服務(wù)
　　在提升社區(qū)居家養(yǎng)老智能服務(wù)水平方面，《方案》提出，通過政府購買社工服務(wù)、社會組織公益創(chuàng)投等形式，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息的匯集、對接。完善社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺功能，開發(fā)APP和移動終端。進一步提升“平安通”服務(wù)，資助低保、低收入、殘疾、失能、獨居、高齡等老年人使用“平安通”。



　　實施助餐配餐服務(wù)提升工程
　　優(yōu)化提升“市中心城區(qū)10分鐘-15分鐘、外圍城區(qū)20分鐘-25分鐘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，推動助餐配餐體系與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等服務(wù)相結(jié)合。
　　制定支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實行辦法，鼓勵社會力量成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主體；出臺廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目指導(dǎo)參考價等文件，為居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供政策支持。落實支持養(yǎng)老機構(gòu)延伸社區(qū)和家庭的支持政策，為老年人提供上門、日托、臨托等專業(yè)服務(wù)。
　　提升社區(qū)居家養(yǎng)老智能服務(wù)水平，完善社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺功能，拓展“平安通”智慧保姆、智能居家安全、智慧健康管理等“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)項目。
　　助降低法律援助門檻
　　推動《廣州市法律援助實施辦法》修訂，對70周歲以上老年人、“三無”老年人、失能半失能老年人、空巢老年人和享受低保待遇、特困供養(yǎng)待遇的老年人、有特殊困難的老年人以及老年人因主張權(quán)利申請法律援助的，免于經(jīng)濟困難審查。
　　依托一村（社區(qū)）一法律顧問工作，支持法律顧問設(shè)立“助老律師團”，為村（社區(qū)）老年人提供家門口的便捷法律服務(wù)。
　　試點廣州公證處、海珠公證處為老年人提供綜合性公證養(yǎng)老服務(wù)，為貧困、高齡、空巢、失能等特殊困難老年人提供公證法律服務(wù)保障。分期分批為70周歲以上老年人免費辦理遺囑公證。
　　為老年人參與文體活動創(chuàng)造條件
　　健全“居（村）-街（鎮(zhèn)）-區(qū)-市”四級老年教育網(wǎng)絡(luò)體系，到2020年，50%以上的街（鎮(zhèn)）建有老年學(xué)校，30%以上的居（村）建有老年站（點），力爭建成11個養(yǎng)教結(jié)合試點。
　　推進基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)老年人參與社會建設(shè)和管理。支持鼓勵優(yōu)秀老年文藝團體參加各類文體比賽和巡演交流活動。
　　建立健全社區(qū)老年志愿服務(wù)隊伍培育機制，推廣老年志愿服務(wù)“時間銀行”制度，到2020年，老年志愿者占全市老年人口的比例達12%。
　　《工作方案》體現(xiàn)了廣州市委、市政府對老年人照顧服務(wù)工作的高度重視，方案的實施將力促以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次老年人照顧服務(wù)體系的建立健全，有力推進廣州市老年人照顧服務(wù)工作的全面發(fā)展，不斷提升老年人的幸福感、獲得感和安全感。